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中国商务部部长陈德铭2月25日在《华尔街日报》上发出这样的疑问:如果未来贸易保护主义泛滥,使严峻的形势雪上加霜,这样的后果世界能否承受?又是否值得承受?陈德铭的疑问也是我们的疑问,但似乎没有谁可以开出解决的良方。面对严峻的形势,我们的企业可以逃避,可能转而做其他,但也有企业选择“勇敢面对”这条路:应诉、接受。
一些工厂订单在受金融风暴影响前都比较稳定,订单受影响主要来自两个方面,一个是金融危机让海外消费群体购买力下降;另一个便是金融危机使欧美各国为保护其自身经济,对进口产品采取贸易救济措施或用些技术壁垒阻碍中国企业向其出口。
按照惯例,在金融危机的大环境下,各国的贸易保护措施会加强。发达国家的金融危机影响延续时间长,不可避免地影响其贸易政策的走向;而发展中国家、新经济体受到金融危机波及,也可能对中国产品进行限制;此外,一些发展中国家在本国实行贸易救济措施,出于对本国贸易份额的考虑,还会游说发达国家对中国产品进行调查,被调查的产品中,纺织品总能排在头位。
根据中国国际贸易促进委员会的数据,去年年中开始,纺织品业出口逐渐下滑。去年,产值在500万元以上的纺织企业1/3有利润,2/3利润为零或负,部分中小型纺织企业倒闭。2008年度纺织品服装出口1896亿美元,同比增长7.98%,是近几年增长幅度最低的。今年1月份,纺织品行业的出口形势进一步严峻。
近段时期,让人印象深刻的贸易保护主义案例当属2月13日美国参众两院就“购买国货”条款等经济刺激方案达成一致意见,美国国会要求凡方案涉及的工程、建筑用钢铁必须为美国出产,美国运输安全管理局所使用的任何制服和纺织品都必须是真正的“美国制造”。此举使中国成为最大受害者,因为中国每年对美国的出口额约为2700多亿美元,占中国出口总额的1/5。
以往,中国企业在遭遇贸易壁垒及反倾销等海外贸易保护主义时,常出现两种截然不同的举动:出口份额大的企业会联系行业里的其他企业共同通过法律手段解决反倾销诉讼问题;品牌集中度较低的企业往往放弃维权。
金融危机当前,反倾销调查到终审的程序在提速。例如: 2008年11月到今年2月底的一段时间内,印度等东南亚国家对中国进口的产品频繁提出反倾销调查,一些技术性贸易壁垒从宣布到实施往往仅用一个月的时间。印度对中国玩具的禁令从提出到实施则不到半个月。
由于一些企业本身规模不大,应诉所需的几十万资金对公司来说是笔不小的开销,花了钱却不能保证胜诉,是企业最担心的,尤其现在经济形势不好,企业不想花冤枉钱。
首都经济贸易大学经济学院教授、中国国际贸易学会理事、北京市国际贸易学会常务理事贾金思说:“这其实是个博弈过程,企业越不愿应诉,对方就越频繁发起调查,如果应诉积极,且多数企业取得了差别税率,对方就会考虑发起反倾销调查能否达到目的了。”
张毅觉得,在应诉的法律环节,裁决一般是公正的。条件之一是企业的行为确实不涉及反倾销,另外是应诉材料的充分详实和可信。“应诉企业一旦在贸易战中获得差别关税,未来数年内都能站稳这个国家的市场”,张毅转述一些应诉企业的说法:“日子紧时,小国家的市场也很重要,危机过去后,其他企业将发现自己短期内挤不进去了。”
应诉企业与非应诉企业间的反倾销税率相差很多,一旦裁决将维持数年。
南方几家机电出口企业说,只要加税20%以上就放弃出口,转向欧美以外的国家。当前,欧美主流市场与泰国、土耳其等新兴市场两面夹击,需保住后路。
“应诉的企业多是大中型的,一半是其具备长远眼光,一半是要承担企业责任。一些国家的市场一旦失去,可能10年都追不回来。”张毅说。
张毅还给企业算了一笔账。企业应诉需要支付数十万元左右的应诉成本,如果最终得到一个差别关税,则可以在比其他企业低成本的前提下开拓对方国家的市场,几个月到半年时间可能会平衡这项支出。当危机淡去,这个企业的订单会纷至沓来,因为差别税率的优势仍在。
相对而言,危机也是个抄底的机会。“从另一个角度来看,欧美市场不景气,连印度、泰国、土耳其、南非和南美洲等发展中国家的市场也丢掉,就更加撑不过去了。”一家参与过近期印度反倾销调查的应诉企业说。
那么,在海外出口遭遇贸易壁垒、出口量迅速下降时,许多国内企业都希望通过内需市场弥补海外订单的不足,国家也出台了系列政策帮助企业内销,如今年在全国范围内启动的家电下乡政策。那么开拓内需市场是拯救外贸型企业的良方吗?出口转内销能接住多大的盘子?
国家统计局总经济师姚景源在“中国纺织服装行业扩大内需论坛”上指出,中国纺织服装行业的生产总值占全国生产总值的7%,是我国经济传统的支柱产业,但在金融危机影响下,出口为主的产业模式已不合时宜,国家数次上调出口退税,带来的效果却杯水车薪。但这更是一个机遇,中国有13亿人的巨大市场,把重心转向内销市场是我们应该去做也必须去做的事。
向欧美国家出口果蔬食品为主的越洋源溢公司总经理赵辉向记者透露,这几个月来,公司的出口下跌了20%至30%。做一次性餐具的北京明信诚远科技有限公司总经理李侠表示,明显感觉订单方把价格压得非常厉害。“我们海外订单的利润远不如从前,现在内销的利润大于海外利润,我们正积极开拓国内市场。但国内市场与海外市场毕竟是不同的,内销市场的开拓是从零开始,这需要一个过程。”赵辉强调。出口型企业普遍反映,由于长期只专注做外贸,在市场出现转变时,往往难以应对。而原来靠出口、内需“两条腿走路”的企业日子就好过多了。 |