——《调整工业结构促进产业优化升级的实施意见》解读

　　走了多年的传统之路，工业发展模式实在该变了！在区域竞合、产业大转移的时代背景下，很多传统的发展路子被证明越来越不能适应当前的发展节奏和要求，作为带动区域经济社会发展主要力量的工业更是如此。

　　从放眼沿海发达地区甚至是内地工业突飞猛进的地区，到反观我们自身工业发展的模式和路子，这种差距不禁让人“才下眉头，却上心头”。透视我市工业发展之路，仅仅依赖资源、老工业基础以及区位、人力资源等客观优势发展的传统发展模式仍是其主要手段，而现代工业发展竞争的主要力量——完整的工业产业链及其形成的辐射力、技术进步创新带来的高产业层次、承接东部产业转移和发展高科技产业的基础产业集群化园区等的发展仍处于萌芽状态。在考察外地先进地区工业发展状况并结合我市工业发展实际后，市委、市政府进一步下定决心，要真正推进新型工业化进程，真正让本土工业形成强有力的竞争力，就要逐步改变本土工业传统发展模式，立即实施工业产业结构调整和优化升级。

　　几经酝酿，近日，市委、市政府联合下发了《调整工业结构促进产业优化升级的实施意见》（下称《实施意见》），明确了我市工业产业结构调整的重点和方向，制定了产业优化升级的具体措施和目标。这份《实施意见》也由此成为我市全面打响产业升级攻坚战的一声嘹亮的号音。为此，记者专程走访了负责该《实施意见》起草工作的市经委技术改造科科长杨余，请他详细解读了该《实施意见》。

　　解读一：

　　实现结构调整和产业升级

　　产业布局规划先行

　　我市工业与发达地区以及先发地区工业发展相比，最大的差距在于产业总体发展层次较低，产业的科技含量相对也低，因此要增强整个工业的综合竞争力，则要求我们要狠抓工业产业的结构调整和优化升级，从根本上增强工业发展的后劲。《实施意见》因此明确了整个产业发展的总体思路是大力提升改造传统产业，加快发展高新技术产业。在调优升级的具体措施上则主要采取规划引导、政策支持、技术支撑、项目推动、内聚外引等措施，促进优质资源向优势产业集聚、优势企业向重点园区集聚、优势产品向知名品牌集聚、优秀人才向骨干企业集聚，从而实现产业层次整体提升、增长方式根本转变、工业经济整体跨越发展。

　　这其中，整个产业的发展规划至关重要，怎样的规划直接决定着怎样的发展。因此，《实施意见》首先从整个产业布局上作出了全盘规划。在打造本土工业体系上主要还是以发展壮大本土五大优势支柱产业——化工、食品、纺织服装、机械配套、制药为主，并加大力度培育高新技术产业即电子产业，五大产业到２０１０年的主营业务收入要达到５７０亿元，占整个工业总主营业务收入７００亿元的８０％以上。这其中，食品、化工、纺织产业属于我们的传统强项产业，但是也面临产业链扩展延长完善的迫切需要，化工产业主要将深度开发以天然气、盐、氯为原料的高附加值产品，并向综合化工方向发展，食品产业要形成畜禽加工产业链、酒类饮料产业链、粮油加工产业链和果蔬加工产业链为一体的完整的食品工业体系，纺织产业将以发展壮大棉纺织为主，形成纺织印染服装产业链、丝绸产业链、化纤产业链和纺织机械产业链。而高新技术产业面临的发展任务最重，我们确定了到２０１０年这个产业的主营业务收入达到７０亿元的目标，要达到整个工业总主营业务收入的１０％，这对于起步阶段的遂宁来说任务是艰巨的，但却是我们开辟新的工业发展点的必然选择。

　　为了积极承接沿海产业转移，集聚更为优质的资源，在产业招商方面，我们将以产业集群招商为重点，依托全市１１个重点工业园区，组合打造６０——１００平方公里的承接东部沿海地区产业整体转移的基地，搞好对接，并以此借力调整我市产业结构，促进整个工业产业层次的提升。

　　解读二：

　　结构调整和升级重点

　　要切实落实到企业主体上

　　实行产业结构调整和优化升级就是要突破传统的路子，革新原有的落后企业管理体制机制，淘汰落后的设备，引进新的技术，大力改造提升传统产业，从上游到下游完善每个产业链，而这种想法最终是需要落实到个体的企业大力实施技术改造才能实现的。

　　整个产业的升级水平和结构调整成效最终体现在企业的发展上，特别是一批大企业大集团更是代表着整个产业、工业的发展水平。我们因此制定了这样的目标，五大优势产业每个产业到２０１０年都要拥有４个以上主业突出，在国内外市场具有一定竞争力的大企业大集团，每个龙头企业要有多个拳头产品和一批配套企业，通过实施“名企、名品、名牌”战略，着力增强产业竞争力和企业核心竞争力，到２０１０年，通过先进实用技术的改造，我们要达到改造８０％的传统产业的目标。

　　具体来说，我们的企业成长计划已经形成，就是要以提高企业整体素质为方向，以项目建设为核心，做大做强一批龙头骨干企业，实行一企一策，促进企业快速发展。当前，华润锦华公司实施高档精梳纱项目，美宁、高金公司扩建食品科技园，华润啤酒扩建４０万吨啤酒生产线，美丰集团建设１０万吨三聚氰胺循环经济产品链项目等都是我们推动企业技术进步的范本和方向。我们由此制定了这样的发展目标，到２０１０年，全市规模以上企业发展到４５０户以上，培育年销售收入超亿元的规模工业企业１００户以上，其中年销售收入１００亿元以上的要达到３户、２０——５０亿元的达到６户、１０——２０亿元的达到９户、５——１０亿元的达到１２户、１——５亿元的达到７０户。

　　解读三：

　　创新举措为调整升级做好保障

　　为强力推进结构调整和产业升级，促进企业做大做强，《实施意见》确定了很多首次实行的<