短期影响长期利好

——出口退税率调整对缝机业影响几何

    在此次出口退税率调整中，缝纫机产品出口退税率从13%降为9%，这使中国缝制机械出口企业颇受影响。但从另一个角度来看，出口退税率的调整又在一定程度上促进了企业向高附加值产品研发方向发展。长远来说，这是一个利好消息。

财政部6月18日宣布从7月1日起，2831项商品的出口退税政策做出调整。近日，28家上市公司就因出口退税率调整所带来的影响发布公告，根据公告中预测的利润下降金额计算，此次出口退税调整影响相关公司业绩为14.09%。但出口退税调整政策的推出，受波及的绝不仅仅是这几十家出口企业,不少行业的赢利水平也受到影响。其中，缝纫机产品出口退税率从13%降为9%。

    半个多世纪以来，中国缝纫机工业从无到有、从小到大，经过几代人的建设现已形成了具有相当规模和一定水平、品种丰富、门类齐全，既能满足国内需求又有一定国际竞争能力的完整的工业体系。特别是改革开放以后,中国缝制机械行业不但能满足国内市场的需求,更加大了开拓海外市场的力度,在有些企业中产品出口额甚至占有了相当大的比重，很多缝机生产企业对出口的依赖性也日益增强。

    不过，了解行业的人都清楚，出口数量的增长并不能掩盖其中隐藏的问题。中国缝制机械出口目前仍以中低档产品为主，产品的科技附加值较低，很多缝制机械生产企业通过打价格战与国外同类企业竞争，最终导致企业销量不断增加，可是利润却不断下降。在这种严酷的环境下，财政部近期出台的出口退税调整政策对以出口为主的缝制生产企业来说，可谓雪上加霜。

    但令人欣喜的是，6月27日财政部税政司副司长王晓华接受媒体采访时表示，我国对高科技产品以及深加工产品还是保持着比较高的退税率水平。王晓华说：“7月1日调整出口退税率涉及商品种类比较多，有些产品在技术层面考虑属于高科技产品，但是在生产工艺上又存在一定的污染和高耗能问题，所以在产品的定性上，大家判定的角度还是有一点差异。按照一贯的原则，如果有些产品确实属于高新技术产品或者是深加工产品，而且不属于‘两高一资’产品，调查核实后还会根据情况做出调整。”
    财政部税政司副司长王晓华的此番谈话，不但深刻阐述了出口退税率调整的内在涵义，以及给中国经济社会带来的影响，更为中国缝制机械行业今后的发展指出了一条明路，那就是唯有发展科技、走科技创新的道路，才能在现阶段享受更多优惠政策，为企业发展积蓄实力，从而在将来的国际竞争中分一杯羹。从这个角度来看，此次出口退税率调整对缝企的短期收益造成一定影响，但从长远来看，退税率调整能为我国缝机产业结构调整起到积极的推动作用。

    政策出台以后，很多出口量比较大，特别是以低价经营为主的缝机生产企业深感压力，虽然之前有所准备但当政策真的出台后还是有些仓促应对，甚至出现了赶在政策实施以前抢先出口的情况。在采访过程中，记者发现不少企业为搭上享受退税政策的最后一班车，纷纷把原来安排在下半年的订单提前。王先生是一家私营企业负责外贸出口的主管，他表示，出口退税政策的出台确实让企业有点措手不及，为了尽可能提高利润减少损失，企业领导指示已经签下订单的尽可能抢在7月份之前出口，工人为此加班加点赶进度。

    “抢出口”毕竟不是上策，记者就行业如何积极应对出口退税率调整问题采访了中缝协副理事长兼商贸委主任胡淼海。胡淼海表示：“本次出口退税调整主要是针对高能耗、不环保和售价低的低端产品，出口退税率调整政策的出台，对行业来说是机遇也是挑战，我们行业应沉着应对此次政策调整。出口退税率调整政策和实施不但有利于国家引导国民经济向健康稳定方向发展，更是为我们的子孙后代的生存和发展提供保障，同时也是我们缝制机行业对自身的磨练和提升。可以这么说，出口退税率调整是国家引导国民经济健康发展的手段，也是我们缝机行业产业升级内在的需求。”在胡淼海眼中，行业可以借助税率调整这一契机，对出口产品进行新一轮的价格调整，并借此机会进行结构调整，淘汰那些低档、高能耗的产品，研究和生产更环保、科技附加值更高的产品。

    ■新闻回顾■

    为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，从而减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展。经国务院批准，6月18日，财政部和国家税务总局商国家发展和改革委员会、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。

    此次政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%，其中缝纫机产品出口退税率从13%降为9%。

　　　提高附加值的八个突破

    随着新世纪的来临，中国缝纫机工业正迎来“世界缝制设备生产梯度性转移”这一个历史机遇，如何提高自身实力、跻身世界缝纫机生产强国之列是摆在行业面前的战略课题。

    在这一课题面前，虽然有些缝机生产企业正在为提高产品科技附加值努力，但却仍有企业挣扎在价格战的水深火热中。因此，降低出口退税政策的出台在短期内影响了缝机企业的收入，但它却能够促使缝机出口企业由被动地产品创新转变为主动创新，在开发适合不同布料的缝纫机、开发无油化缝纫机等技术革新，以及产品生产和管理的各个方面上有所突破。所以，从长远来看，此次减免出口退税为缝机行业的未来发展指出了一条新的发展思路。

    综合起来，我国未来几年内缝纫机研发的主要工作将有很大突破，其中包括：