继《关于废旧电子电气设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS)两大壁垒之后，欧盟另一项主要针对能耗的技术壁垒指令———《用能产品生态设计框架指令》(EUP指令)即将实施。该指令首次引入了“产品生命周期”概念，要求从产品设计到制造、使用及后期处理全链条实现节能、环保。

    2007年8月11日，是欧盟规定的各成员国将EUP指令转化为本国法律的最后期限，这一最后期限距今还剩不到两个月的时间。

继《关于废旧电子电气设备指令》(WEEE)和《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHS)两大壁垒之后，欧盟另一项主要针对能耗的技术壁垒指令———《用能产品生态设计框架指令》(EUP指令)即将实施。该指令首次引入了“产品生命周期”概念，要求从产品设计到制造、使用及后期处理全链条实现节能、环保。

    对此，不少中国企业，尤其出口型企业已开始有所动作。

    在前不久国内举办的两大地区性缝机专业展会———“第十届海峡两岸纺织服装博览会”(缝制设备专馆)、“第二届华南国际缝制设备展览会”上，记者发现在不少参展企业纷纷拿出的展品中，都不约而同地打出了“环保”、“节能”字样，一些产品样机还附有“符合欧盟标准”的说明。

    这从一个侧面告诉人们，国内缝制机械行业中一些先知先觉的企业家们，已经意识到：此次欧盟对外公布的EUP指令将会影响国内缝企产品步入国际市场的行走方向。中国缝机企业已经开始积极应对这一继WEEE和ROHS指令之后，欧盟的“第三道绿色壁垒”限制指令。

EUP指令对国内缝企的影响

    EUP指令，也就是“用能产品生态设计框架指令”，是欧盟国家于2005年7月6日颁布的节能环保指令。从国际双边贸易的具体限制而言，这是一种近似苛刻的贸易保护措施。

    “十五”期间，也正是中国加入WTO的最初几年，我国生产的各种产品，猛然间必须面对各种国际上的技术性贸易壁垒。那些重重设立的贸易壁垒也是引起贸易争端、产生各种诉讼的直接诱因之一。在这期间，中国企业出口受到的影响十分明显。据商务部2006年公布的数据和国家贸促会的有关报告指出，2005年我国出口因技术性贸易壁垒而导致的损失达691亿美元，贸易机会损失达1470亿美元。

    尽管缝制机械行业在类似争端中并没有相关数据的披露，但可以预见，随着中国缝制机械产品在国际市场上所占比例的不断上升，相关的技术贸易壁垒也将如影随形，给缝机产品的出口带来障碍。

    上海社科院国际商法学客座专家吴传勇在接受记者采访时表示，EUP指令与之前的WEEE和ROHS指令相比，覆盖了更多的产品，并涉及到产品从设计到报废的全过程，号称是产品从“摇篮”到“坟墓”的指令。具体来讲，EUP指令在对产品从生产中究竟需要消耗多少能量、排放多少污染物，以及回收时会消耗多少能量、排放多少污染物都会做出要求。但是，该指令目前还只是一个框架性指令，相关产品的具体实施细则将在2010年之前由产品组以不同进度推出。也就是说，为了达到其保护措施更具有针对性，欧盟会不间断地从实施细则中将各种措施具体化，在企业中掀起一轮“绿色浪潮”。因此，缝机企业在今后的国际贸易中，加强技术上的前瞻性，在节能环保上多下工夫就成了当务之急。也只有这样，应对类似EUP这样的“绿色贸易壁垒”，才能做到成竹在胸。

    我们高兴地看到，一些国内领先的缝机企业正在以更加积极的心态和行动在应对欧盟的相关指令。以飞跃为例，日前，集团董事长邱继宝在一次对外商贸洽谈会上表示，飞跃属下的美国分公司将在美国境内每方圆500英里的面积内，就将会有一个飞跃产品的服务点。

    仔细推敲不难发现，飞跃此举意在加强欧美市场服务网点的同时，也是对欧美市场实施全天候监控的一种有力措施，以保证自身产品的同步开发。换言之，欧盟那种从“摇篮”到“坟墓”的EUP指令，因为服务网点能够及时跟上，企业产品被人限制的可能性就相对缩小，也有了更充分的应对时间。

    因此，出口企业既然终究要面对欧美的技术性贸易壁垒，那么不如主动出击，在被别人限制之前做好准备。

    应该认真遵守行业标准

    2007年3月，中国缝制机械协会在深圳召开理事会八届二次会议，本次会议确立了2007年为全行业的“标准化宣贯年”，可见中缝协对这一问题的重视程度。

    上海社科院国际商法学客座专家吴传勇也特别提到有关行业的标准在应对EUP指令时所应注意的问题。他对记者表示，世贸组织《技术性贸易壁垒协议》明确指出，各国有权采用其认为是适当的标准，如为了保护人类或动植物的生命或健康，为了保护环境或为了满足消费者的其他利益等。事实上，世界各国尤其是发达国家出台的技术标准，其中有不少的合理成分，如EUP指令对生产过程中污染物排放的要求。这些合理的要求，不仅和我国现在努力实现人与自然和谐相处的大目标相符，也与节能减排降耗等我国现阶段着力推进的重点工作相一致。满足这些合理的要求，可以说是一个负责任企业的“分内之事”。很难想像，一个不重视生命健康、污染严重的企业会被市场接受，甚至会拥有长久的全球竞争力。

    但我们也要看到，世贸组织《技术性贸易壁垒协议》规定，用于判断产品是否符合国家标准的程序必须是公正的；不鼓励任何以不公正的方式给予本国产品优惠待遇的做法。如果遇到这种情况，企业应通过符合世贸组织规则的途径努力抗争。此时，行业的标准化建设就显得十分重要。