多哈回合谈判已经历时5年，据欧盟贸易专家分析，目前的僵局主要来自3个方面。

　　首先，农产品贸易补贴和开放市场问题。谈判的主要分歧方是欧盟、美国、日本、印度及发展中国家。自去年开始，欧盟和美国都采取措施开始削减部分农业补贴，欧盟还准备将近40亿欧元的农业补贴分阶段直接用于对非洲国家的农业援助计划或转为农业技术援助项目，欧盟和日本还承诺部分开放内部农产品市场，但就整体农业贸易政策而言，各国在削减补贴和开放市场方面的承诺及要价仍有较大的差距，例如欧盟不打算就削减农产品进口关税进行讨论。欧盟一直以食品安全为由，对美国转基因农产品的进口实施技术性限制措施，由此影响了美国具有优势的农产品市场的占有率。

　　第二，工业品贸易关税和解除贸易壁垒问题。首先，工业品关税与贸易壁垒的解除与农产品谈判的结果相互关联，这是发展中国家继续进行多哈回合谈判的前提条件。世贸组织总干事拉米曾明确指出，如果发达国家不在农产品补贴和开放市场问题上做出明显的让步，工业品贸易的谈判将无从开展。其次，工业品贸易构成了世界贸易的90%，许多国家都有自己争取削减关税的特定范围。世界贸易组织原本计划在2006年底结束涵盖所有工业品的“非农市场准入”谈判，并建议除少部分工业品保有豁免权外，所有关税将限制在5%至10%之间，但谈判遇到了巨大阻力。发展中国家与发达国家在此领域存在巨大的分歧，如许多非洲和拉丁美洲国家在发生债务危机时，应国际货币基金组织和世界银行的要求，将工业品关税削减到很低的水平，因为这是获得新贷款的前提条件，结果是这些国家的工业受到“强制削减关税”的严重打击，直到现在还难以形成自己健全的工业体系。而欧盟国家仍设置高关税壁垒保护其效率低下的纺织品、农业等领域。

　　第三，开放服务贸易及实施贸易便利化措施问题。在全球每年约7万亿美元的贸易额中，有20%左右是通过服务贸易创造的。世贸组织《服务贸易总协定》中按照一般国家标准将服务贸易分成11大类、142个项目，如商业服务、通讯服务、教育服务、环保服务、金融服务、健康服务、旅游服务、娱乐文化与体育服务、运输服务等。

　　由于服务贸易涵盖内容的复杂性，以及发达国家和发展中国家存在着利益冲突等原因，服务贸易谈判一直进展缓慢。主要问题是，在世贸组织140多个成员中，仅有30多个成员正式参加了谈判，而要实现服务贸易“更高程度的自由化”目标，没有绝大多数成员的参与是不可能达到的。此外，多数国家担心服务贸易领域不适当的、过快的自由化会使发展中国家出现一系列问题，如金融业不稳定、本国企业被取代、外资服务性行业的进入或扩张造成就业机会流失等，越来越多的人对服务贸易自由化的效果产生了疑问。在发达国家，一些工会和社会保障团体认为，服务贸易规则的实施将使奋斗了几个世纪而获得的社会福利水平出现倒退，同时也会削弱政府部门在公共服务方面的作用。上述这些观点必将影响政府在服务贸易谈判中的立场和举措。 

　　特殊保障措施谈判迟迟不能完成。

　　由于大多数发展中国家的服务行业尚处于初始阶段，政府对开放服务贸易后出现的问题不能准确预测，所以非常希望能建立特殊保障措施来应对紧急情况的发生。然而，建立特殊保障措施的谈判一拖再拖，严重挫伤了发展中国家参与服务贸易谈判的积极性。 

　　人员流动问题的谈判尚无进展。

　　有研究显示，如果经合组织将进入其国家的劳动者人数提高5%，那么带来的经济效益将是目前商品自由化所得利益的3倍。因此，发展中国家强烈要求发达国家放宽管理和技术人员的市场准入条件，而发达国家不想对此问题进行重大政策改变。

　　有关世贸专家提醒，如果多哈回合谈判今年仍不能完成，那么受多种因素的影响，重开多哈回合谈判可能要再等待至少两年，这对世贸组织和多边贸易机制正常发挥作用将十分不利。 

（文章来源：经济日报）