第三阶段(2006年6月--):多哈回合谈判不断陷入困境,最终被迫进入“休眠期”。
2006年6月22日,WTO公布了多哈回合谈判中最为关键的问题,即农业和非农产品市场准入问题的协议草案,主要包括削减农业补贴和农产品进口关税及降低工业品进口关税3个主要部分,旨在就关税和补贴的削减模式达成协议。根据2005年12月香港部长级会议确定的目标,WTO成员应在2006年4月30日前就相关模式达成协议,但由于谈判进程缓慢,这一目标未能实现。此后,在WTO总干事拉米的敦促下,各成员又确定了2006年6月底达成协议的最后期限。
2006年6月29日,约60名WTO成员的贸易和农业部长出席了在瑞士日内瓦召开的小型部长级会议,就协议草案进行进一步谈判。但各方坚持先前立场互不相让,谈判再次破裂,致使6月底前达成协议的计划又一次成为泡影。
2006年7月以来,为挽救陷于僵局的多哈回合,各方进行了不懈的努力。WTO总干事拉米指出,多哈回合无法达成协议已经不是技术问题,而是政治问题,并希望各国首脑能够考虑多哈回合失败可能带来的政治风险。在7月中旬于圣彼得堡举行的八国集团首脑峰会上,与会各国领导人确定将多哈回合谈判达成基本一致的期限再延期一个月,即将原定在7月底达成共识的谈判延期到8月中旬,陷入死局的多哈回合贸易谈判突然又出现一丝转机。7月17日,美国、欧盟、巴西、印度、日本、澳大利亚(G6)等主要谈判成员的贸易谈判代表在日内瓦举行了紧急的小型部长级会议,但会议未取得任何实质性进展。7月23-24日,G6谈判代表在日内瓦再次就多哈回合关键的农业和非农产品市场准入、国内支持等问题进行部长级磋商,由于缺乏政治意愿,各方立场分歧巨大且难以妥协,谈判再次破裂。拉米认为,谈判的主要障碍是农业问题。美国提出的削减农业国内补贴的建议与欧盟提出的削减农产品进口关税的建议等无法满足对方要求,这是谈判破裂的主要原因。
7月24日,拉米主持召开了贸易谈判委员会非正式会议,正式建议全面中止已持续近5年的多哈回合贸易谈判,并表示不为恢复谈判设定任何时间表。这意味着多哈回合贸易谈判完全陷入困境,被迫进入“休眠期”。拉米称,谈判被迫中止对所有成员都是一个失败,这使多边贸易体制受损,发展中国家失去发展经济和减少贫困的良机,对世界经济将产生负面影响,保护主义也会趁机抬头。拉米建议在谈判中止期间,各方认真反思谈判立场,待时机成熟时再考虑恢复谈判。
(文章来源:21世纪经济报道)
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