——对我市块状经济发展的调查与思考（下）

市发展和改革局 吕寒平

近年来，我市各产业集群不断提升，但几大产业集群大多以劳动密集型产业为主，一些产品存在档次低、技术含量低、附加值低、准入门槛低等特点，一定程度上制约了产业集群的健康发展。一些行业还出现不同程度的投资跟风热潮，其中一些短期投资行为带有一定的盲目性。
    对我市产业集群来说，优化升级迫在眉睫。产业集群的优化升级，就是要使产业更具竞争力、更富生命力，结合我市产业集群现状，就是要打造具有国际竞争力的现代产业集群。我们应该从以下几个方面着手。
    加大政府扶持力度  发挥合力优势
    我市已对十五个特色产业集群制订“十一五”发展规划，加强对产业集群健康发展的引导。根据全市产业集群发展的现状，我市应重点打造“国际袜都”和“国际淡水珍珠产加销中心”两大国际化中心，建设以铜加工（含五金管业）、环保装备、提花布（贡缎）、服装、包装材料为主体的五大全国性基地，培育电脑刺绣机、轴承轴瓦等潜力型产业，增强区域经济的核心竞争力。
    要继续发挥大企业大集团的龙头带动和支撑作用，积极引导和培育关联性大、带动力强的大企业大集团，发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。
    要以高速公路产业带为依托，与当地特色产业集群有机结合，着力打造互通口经济，营造整体发展优势。以镇乡工业园区为基础，引导企业逐步向产业集聚区过渡，推进工业园区向特色产业区转化，充分发挥其聚集和辐射功能，最大限度地实现资源共享、优势互补、统筹建设、协同开发，引导配套产业相对集聚。
    在巩固国内市场的同时，要进一步开拓和占领国际市场，努力培育一批具有国际竞争优势的产业集群。特别是轴承轴瓦集群已占国内专用轴承轴瓦市场的70%，按照目前的发展形势，应争取直接跟国外知名企业配套，有效拓展国际市场。珍珠产业集群的一些珍珠企业已经达到相当规模，要“走出去”直接参与国际竞争，塑造淡水珍珠的知名品牌，沿着淡水珍珠的全球价值链不断升级，获取淡水珍珠产品的高附加值。
    加快自主创新步伐  增强核心竞争力
    提升核心竞争力是我市产业集群的当务之急。要通过对技术教育的支持、研究优惠政策以及资助龙头企业的创新活动来提高产业集群的自主创新能力，以推动产业集群从低成本型向创新型攀升。各类企业尤其是行业龙头企业要在发展中注重提高自主开发能力和技术创新能力，注重共性技术的攻关和突破，培育自己的核心技术和品牌。环保行业要加强烟气湿法脱硫技术关键设备的国产化攻关和重点改进布袋除尘设备中的滤布生产技术。刺绣机行业要集中力量进行数控设备的研发生产。汽配行业要加强ABS电子模块等关键新产品的技术进步。
    同时，要从实施品牌带动战略入手，打响“大唐袜业”、“山下湖珍珠”、“店口五金”、“枫桥衬衫”等整体品牌。行业协会和相关镇乡（街道）要积极以集体商标来注册区域品牌，扩大区域产业的影响力。要鼓励品牌企业向资本经营、品牌经营方向发展，吸纳中小企业加盟联合，探索虚拟经营和质量保证巡检模式，培育以品牌为纽带的关联产业集群，实现由品牌大市向品牌强市的转变。
    要重点加强中小型企业的信息化改造力度，把信息技术渗透到产品设计、生产装备、工艺技术、生产控制、销售和经营管理的全过程。
    落实保障措施实施  优化发展环境
    当前，我市要充分利用现有城镇基础设施加快生产要素集聚，积极引导、合理规划土地投入方向，使有限的土地资源向优势企业、优势项目、优势产业集中，鼓励企业规模化经营、集约化用地，提高土地利用效率；充分调动科技人员和管理人员的积极性，加速科技成果转化，鼓励技术要素以多种形式参与收益分配；完善人才工作机制，加大人力资源开发，探索教学培养新模式，将特色产业集群所需人才与专业技术学校培养方向有效结合，促进人力资源要素与产业集群的优化组合。
    为保护有序竞争，必须同时发挥政府和市场中介组织的作用。首先，政府应当加强管理和监督。其次，要大力发挥市场中介组织的作用，通过市场中介组织（如行业协会等），对产品的质量和企业的经营手段进行严格的监督。再次，政府和市场中介组织共同引导企业形成纵向分工，通过分工和协作，降低企业的同构性，从而使竞争保持在适度的范围内。最后，要通过引导、培育，逐步建立、健全行业组织。

(文章来源：诸暨日报)