近日，由江苏AB集团有限责任公司投资的“欣兰（柬埔寨）制衣有限公司”获商务部批准。据介绍，此次AB集团以设备、原材料及部分现汇共计投资1650万美元在柬埔寨金边设立境外加工贸易企业，目的是用于解决因增加的配额成本而令企业利润微薄的经营难题，其实就是将国内原材料出口到柬埔寨生产再销售到欧美市场。

像AB集团这样，采取走出去战略的企业已经不止一两家了。从2004年集中出现到现在，已经陆续有近200家纺织服装企业走出了国门。江苏红豆、舜天、苏豪、南纺等很多纺织出口的大型企业也有过海外办厂的设想。可以说，到海外办厂已经在一定程度上成为国内纺织服装企业发展的第二支点。

欧美配额限制是诱因

“中国纺织服装企业海外办厂，都有一个共同的目的就是为了规避欧美的配额限制和贸易壁垒。”中国对外贸易经济合作企业协会副主任傅加林的话可谓是一语点破。从去年开始，国务院、商务部就大力倡导国内有实力的纺织服装企业走出去，而且确定今年是企业投资走出去的一年。

我们知道，无论是中国纺织服装企业还是其他行业企业，“走出去”基本上都是遵循“产品出口——设立办事机构——投资建厂”的三步走模式。由此可以看出，在海外设立生产厂并不是简单的想设立就可以设立的，它需要企业有足够的经济等方面的实力。

对于设立海外生产厂的目的，江苏AB集团有限责任公司周先生介绍，此次公司之所以采取到柬埔寨建立生产厂的措施，是由于今年欧美对中国内衣等产品设限，企业再也难以承受，“没有办法，只有到海外没有配额限制的国家寻求一定的出路。”而和该企业有同样考虑的不乏其人，江苏吴江市祥盛纺织品有限公司总经理申素琴对记者透露，他们也将在今年八九月份在海外设立自己的生产厂。

“上山下乡”去

虽然欧美市场较大，但中国的企业根本不可能去欧美开厂，原本在国内低廉的劳动力成本优势，在欧美根本玩不转，而欧美生产的都是高档次的品牌，利润丰厚，除非能搭上这些高档品牌，与他们合作。很多纺织企业的共识是，去发展中国家开厂，因为美国等市场对发展中国家的纺织品是免税的，而且劳动力成本看得见。

据了解，纺织企业境外投资建厂主要设在发展中国家，如拉美地区的墨西哥、哥伦比亚、厄瓜多尔，中东地区的约旦和以色列，东南亚地区的泰国、柬埔寨、孟加拉国等。

以越南为例，目前在该国可以兴建集纺纱、编织和成品制作于一体的综合性纺织厂，也可以设立出口型服装加工厂，成衣加工所需原辅料由我国进口，产品可向第三国出口；还可利用越南政府提供的优惠政策，设立服装原辅料生产厂。当地现有纺织服装企业1500家，其中有近1000家成衣加工企业，工人平均月工资约60美元。

风险不可忽视

专业从事纺织服装产业研究的百研资讯服装研究部赵红分析，企业一旦到了“走出去”战略的第三步——海外建厂，企业自身的全球市场战略规划也必须跟上。也就是说，这个阶段的企业所需要的已经不是单纯的海外了望塔式的办事处，而是必须能够承担一方区域单独运作市场压力的机构。那些没有实力和没有做好准备的纺织服装企业一旦走出去将面临前所未有的风险。对于国内服装企业单纯为规避贸易壁垒而采取海外办厂的举动，赵红“一直不看好”。

而企业海外办厂的决策过程也证明了赵红的担心是正确的。

为了海外设立生产厂，江苏吴江市祥盛纺织品有限公司下决心用了一年半多的时间，之所以如此，最主要的原因并不是该企业决策层不想早点做决定，而是不断变化的国内国际市场环境让企业只能总是“暂缓决定”，因为“海外建厂将会遇到很多国内生产时遇不到的问题，而这些问题一旦处理不好，极有可能直接转化成经营风险”，申素琴说。

在海外办厂可能遇到的各类风险中，赵红认为，最主要的风险是政策风险。这是因为，纺织服装行业属于劳动密集型产业，第三世界国家几乎都把该产业作为国家和地方的支柱型产业，当地一般会出台大量的政策进行鼓励、支持和保护，“一般都是排斥和尽量限制外国同类企业进入当地发展”。这样一来，即使当地政府一时同意国外纺织服装企业在当地投资设立生产厂，但一旦国外政府政策调整，海外办厂的企业也只能被动接受。

赵红说，除了政策风险是首要选择的因素外，其他风险也不容忽视。其中成本的不合算又是比较突出的风险，无论是固有的生产成本、人力成本还是经营成本、管理成本，相对于国内一些地区来说<