专家称维护中国产业安全关键在于提升产业竞争力

在日前举行的首届“中国产业安全论坛”上，中国社科院工业经济研究所副所长金碚认为，与其我们高喊“狼来了”，不如“亡羊补牢”———找出我国在产业安全政策以及竞争规则上的“短板”，尽快弥补以提高中国产业的竞争力，最终维护产业安全。

包括全国人大副委员长成思危、中央政策研究室副主任郑新立、国家发改委政策研究室主任李朴民等在内的多个官员和学者，就“外资利用和产业安全”、“自主创新与产业安全”、“能源供求与产业安全”、“开放金融市场与产业安全”等四个议题做出阐释。会上，作为中国产业安全报告的系列之一，《中国纺织产业安全报告》首次公诸于世。

自主创新为本

与会专家一致认为，维护中国产业安全的问题，归根到底要落到“怎样提升中国的产业竞争力”上。

“产业安全的关键是我们的企业要做强”，成思危表示，只有不断提高企业竞争力，提高企业人员素质，同时加强企业管理，才真正能够保障我国产业的安全。

郑新立在题为《高度重视产业安全的监测预警和对策研究》的报告中指出，提高企业自主创新能力是提升中国产业竞争力的关键。为此他开出两剂“药方”：通过深化国有企业改革，形成企业自主创新的机制；落实国家关于鼓励自主创新的各项政策措施，引导企业增加技术开发的投入。

李朴民表示，要维护产业安全、增强自主创新能力，必须突出“三个重点”———增加原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。“这三个方面都非常重要，现在看来，最关键的还是要增强引进消化吸收再创新能力。”

李朴民还指出，要重点把握两个关键行业：其一是加快从以加工装配为主向自主研发延伸，继续大力发展高技术产业；其二是要进一步提升装备制造业水平。

“选择国内具备一定基础，产业关联度较高，市场前景较好的战略性、关键性的技术作为突破口，比如在造船、大型高效发电、高压输变电、冶金、石化、航空航天等领域，加强对外合作和消化吸收，提高关键技术和装备的国产化水平。”李朴民表示。

“哪有自己惩罚自己的？”

而长久以来，国内对外资却抱有令外人不可思议的热情。金碚引述联合国一位专家的话说，“中国好像是世界上惟一一个对世界500强兼并、投资、表现得欢欣鼓舞的国家。”

“这是因为，很少有国家像中国这样大规模、长期、大幅度地对本国的企业实施惩罚性税收。”金碚说，“哪有自己惩罚自己的？”

目前，国内针对外资的优惠政策像“绊马索”一样让自主创新步履维艰，引进外资成了相对理性的选择———在目前外资企业享受很大优惠的环境中，竞争的压力迫使中国企业倾向于合资，国内企业甚至会主动把自己变成外商投资企业。

金碚表示，目前对外资采取优惠政策的发展思路已经“穷途末路”———“在内外资不平等条件下的竞争不利于中国产业竞争力的提高，从而威胁到国家产业安全。”

金碚认为，目前国家不允许外资兼并龙头企业，但外资可以兼并第二大的企业家，不让兼并第二大的，还能兼并第三大的，但是一旦兼并第三大的企业以后，就可以享受外商投资企业的优惠，很快就会把龙头打败。“因此，我们的产业发展思路必须要从观念上改变，要从主要依赖优惠转变为主要依靠公平竞争。”金碚说。

建造配套“防火墙”

在产业安全问题上，不仅有内外资不平等带来外资的大规模涌入，还有形同虚设的管理体制导致缺乏有效的防范措施。

郑新立表示，要运用法律手段维护我国产业安全，通过各种手段设立一道“防火墙”。“我国也要抓紧制定以《反垄断法》为主体的相关法律法规，设立跨国并购审查机构，确立外资并购管制范围，在赋予外资国民待遇的同时，确立限制外资并购的行业和领域