日前，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出了建设全国统一大市场的任务目标。中国缝制机械行业是名副其实的“小行业、大市场”的真实写照，本行业年均约600亿元的产值，支撑着服装、鞋帽、家居、装饰、汽车、航空航天等总计3万亿元产出的下游行业的健康运转，拥有着全球200余个国家和地区巨大的市场。如何构建中国缝制机械行业全国统一大市场，《中国缝制机械》杂志近期专程采访了中国缝制机械协会杨晓京理事长。杨晓京理事长对此这样解读——
深刻认识，着眼全局
《中国缝制机械》：《意见》提出，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。请问建设全国统一大市场对我国缝制机械行业有何指导意义?
杨晓京：首先要从行业发展全局和战略高度深刻认识和加快建设全国统一大市场的重要意义。两年来，我国缝制机械行业企业积极克服新冠疫情影响、原材料大幅上涨等内外部压力与挑战，对接内外市场需求，行业经济实现恢复性中高速增长，2021年工业缝纫设备内销约
360万台，同比增长 57.2%，已恢复到2019年前水平;全年出口额31.45 亿美元，比 2019
年同期增长26.54%，再创历史新高。2022年，行业经济总体向好的基本面和机遇依然存在，但各种不确定性因素和挑战增多，建设全国统一大市场，有利于进一步激发和培育国内市场潜力，促生行业内生动力，推动行业高质量发展，为构建行业新发展格局打好基础。
全国统一大市场的核心是“统一”，就是要通过进一步完善统一的法律法规体系、统一的竞争标准、统一的流通体系、统一的监管体系，使得行业向着扩大内需、循环畅通、提档升级的发展目标不断迈进。在对抗前几次经济危机以及此次新冠疫情的冲击中，中国缝制机械行业凭借国内市场体量、完善的配套体系以及市场快速响应能力，在支撑和抗击外部风险方面取得了较好成绩。加快建设全国统一大市场这一国家重大部署，进一步发挥了缝制机械行业充分市场竞争、深化分工等固有优势，并在更大范围内促进行业资源优化，为行业构建统一、高效、优质的市场体系，推动行业经济高质量发展指明了方向，提供了路径。
缝制机械行业是为下游产业用户提供先进装备的行业，长期以来形成了区域代理的营销格局，但这与统一大市场并不矛盾。区域代理是为了保证企业价值链稳定、为用户提供及时周到的售后服务的重要举措，统一大市场强调的是在这一过程中，我们的营销理念要统一、服务标准要统一、竞争行为要规范。全行业只有站在服务国家战略的高度，全面把握市场规律，深刻认识统一大市场内涵，才能不断打通制约行业市场的发展梗阻，畅通循环，也才能更好地发挥市场经济和价值规律的作用。
规范秩序，诚信经营
《中国缝制机械》：《意见》提出，要强化市场基础制度规则统一，维护统一的公平竞争制度。中国缝制机械协会在这方面采取了哪些措施，准备如何加快营造稳定公平透明可预期的营商环境?
杨晓京：保障公平竞争是多年来我国完善社会主义市场经济制度的一项主要原则。2016年6月，国务院下发了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》;2016年12月，国务院批准成立了由国家发改委牵头、28个部门参与的建立公平竞争审查制度部际联席会议制度;2021年6月，国家市场监管总局等5部门联合颁布了《公平竞争审查制度实施细则(试行)》，对公平竞争审查机制和程序、审查标准、例外规定、社会监督和责任追究四个方面提出具体的要求。
维护统一公平竞争制度，始终是协会的重要工作。2008年，协会以“重塑行业市场新秩序”为年度工作主题，设立“行业公平竞争委员会”，研究制定了《中国缝制机械企业信用建设实施办法》和《全国缝制机械行业企业信用评价指标体系》，从指导思想、工作原则，主要内容、实施步骤等方面构建了行业信用体系建设框架，向低价倾销、赊账竞销、假冒伪劣、拖欠货款、虚假宣传等不正当竞争行为和不讲诚信的现象发动总攻，全面而有效地推进全行业市场的自律行为。2006年开始，协会商贸专业委员会组织市场发展论坛，探讨市场中存在的各种现象和问题，披露不诚信行为，引导企业关注行业市场秩序，努力推动行业自律。2016年10月，协会在商贸委基础上组建成立了市场工作委员会，市场工作委员会的业务范围包括制定市场发展战略、开展市场交流合作、加强市场自律管理、促进企业转型升级、参与市场争端解决等主要工作，市场工作委员会的成立对加强市场秩序重建和维护产生了积极的促进作用。2019年，由市场工作委员会主起草的第一部营销类行业标准《缝制机械行业售后服务》团体标准(T/CSMA
001-2017)入选工业和信息化部团体标准应用示范项目名单，对促进企业售后服务进一步规范，切实维护广大缝制机械使用者、生产者、销售者的权益，建立起制度化、规范化体系。今后，市场工作委员会仍将积极建立行业信用信息系统和市场化综合信用评价机制，促进形成公平、公正、有序的市场环境，推动行业健康发展。
尊重研发，保护产权
《中国缝制机械》：《意见》在强化规则统一、培育技术市场、完善标准体系、强化市场监管、反垄断等方面均提到了知识产权，行业在建设全国统一大市场中对保护知识产权、维护企业权益有何举措?
杨晓京：作为市场基础制度规则之一，完善统一的产权保护制度任重道远。我们注意到，《意见》至少7处提到了与“知识产权”相关的表述，包括完善统一的产权保护制度、完善知识产权评估与交易机制、积极参与并推动国际知识产权规则形成，推进知识产权保护执法力量建设、加强对创新型中小企业原始创新和知识产权的保护。作为强国水平的显著特征，我国缝制机械行业发明专利申报数量已连续7年在千件以上。“十三五”期间，行业专利申请量达25835件，较“十二五”增长60.95%，其中发明专利7777件，增长82%。进入“十四五”第一年，缝制机械行业专利申请各类专利总计8775件，其中发明专利占比四分之一以上，实用新型专利占比60%以上。一方面，体现出我国缝制机械行业整体科技水平的提高，基础研究和技术创新不断深入，自主研发内生动力强劲;另一方面，也体现出企业对知识产权保护工作的日渐重视，平均研发投入与销售额比值已超过4%，研发投入强度不断升级，技术引领能力显著增强。行业专利诉讼已从国际品牌对国内品牌，更多转向国内企业间的行为。诉讼的主要内容也从恶意抢注商标类别、国外失效专利以及设备通用技术、结构外观等争议向产品核心技术转移。
协会作为行业联系、协调、组织、服务的重要角色，在行业内建立知识产权调解的对接机制，加强市场自律管理、参与市场争端解决是主要业务范围之一。2001年，协会成立了知识产权小组，具体负责相关知识产权纠纷的技术信息收集、信息沟通、纠纷调解、提出调解意见及建议等工作，2006年协会在上海组织召开了行业知识产权工作会议。2011年11月《中国缝制机械协会知识产权纠纷调解暂行办法》出台，一系列措施旨在加强行业知识产权的保护和规范管理，维护行业知识产权人合法权益，引导行业尊重知识产权，在企业采取司法途径前发挥协会的协调作用。近年来，协会持续加大知识产权工作力度，依托国家知识产权局专利数据库，持续完善行业知识产权的预警机制，定期整理并发布行业各类专利数据信息，有效开展行业技术创新引导;不断完善行业知识产权协调机制，有效开展多次企业间知识产权纠纷协调;加强行业专利、商标等申报情况的动态信息采集和研究，参与了工信部知识产权推进计划项目研究。通过扎实有效地工作，维护企业正当权益，鼓励企业合法创新，营造了行业尊重研发、尊重知识的良好氛围，促进了行业市场健康发展。
数字引领，破除壁垒
《中国缝制机械》：科技是第一生产力，促进科技创新和产业升级是《意见》提出的主要目标之一。请问应如何发挥行业市场优势，促进科技创新和产业发展?
杨晓京：随着世界范围内产业梯度转移，我国早已成为全球缝制机械制造中心，在协会的持续引导和行业企业共同努力下，科技创新对行业的支撑和引领作用持续增强，新产品新技术加快向数字化、智能化、单元化和成套化发展，智能机、云解决方案、个性化定制系统、数控一体机、物联生产线、无人工作站等不断涌现。至“十三五”末，中国缝制机械协会正式宣告，我国缝制机械行业完美实现“由大到强”的第一阶段目标，制造能力全球领先，产品结构持续优化，智能化转型较快推进，主导产品质量全面接近国际先进，创新能力显著增强，部分产品技术已超过并领先于国际先进水平，行业已迈入强国行列。
但与世界顶级品牌相比，我们在科技研发、产品质量、品牌美誉度方面仍存在一定差距，主要表现在，基础理论研究薄弱，关键核心技术缺失，产品整体上还未能迈进全球价值链高端;在人力资源方面，自2012年开始，我国劳动力已出现下降趋势，劳动力下降与用工成本的上升已使制造业失去原有红利，行业发展也进入了以平稳换挡、结构转型和发展模式转型为主要特征的新常态，打造新的竞争优势，建设缝制强国势在必行。未来，行业发展远景一定是智慧缝制，而数字化则是智慧缝制的基础。《意见》提出，优化商贸流通基础设施布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。作为供给侧结构性改革的重点，行业要以发展高端、智能制造为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力打通以电控接口为代表的标准规范的行业数据交易模式，着力加强以云平台建设为代表的行业数字技术创新应用，着力完善以知识产权交易平台为代表的行业数据资源共享服务体系，将市场资源禀赋优势转变为强大竞争力，更好地集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争，为实现迈进强国第一阵营的宏伟目标提供新的加速器。
发挥作用，固本强基
《中国缝制机械》：《意见》指出，要充分发挥行业协会商会作用，建立有效的政企沟通机制，形成政府监管、平台自律、行业自治、社会监督的多元治理新模式。请问协会在建设全国统一大市场的进程中将着重开展哪些方面的工作?
杨晓京：行业协会是行业自发成立的社会中介组织，承担着桥梁纽带、交流沟通、团结凝聚、合作发展、教育引导、维权服务的行业重任。在构建全国统一大市场的进程中，行业协会应有所为、大有所为、必有所为。
中国缝制机械协会成立38年来，始终以“发挥桥梁作用，引导行业自律，服务行业企业，促进共同发展”为使命，通过开展行业规划、行业标准、科技创新、质量提升、品牌培育、人才培养、统计分析、信息宣传、市场规范、管理咨询、展览展示等工作，积极促进企业提升综合竞争力，积极维护行业规范市场秩序，积极推进自身民主化、科学化、专业化建设步伐，使协会成为具有较强行业凝聚力和国际影响力的先进社会团体。在构建全国统一大市场的进程中，协会要进一步发挥职能作用，做深做实基础性工作，做好做优创新性工作。要积极发挥市场资源优势，建立统一规范的市场行为标准、交易监管机制、企业信用评价机制，进一步规范市场行为;积极发挥规划引领优势，促进形成行业大数据，推动行业数字化、智能化转型;积极发挥科技推动优势，维护创新环境，健全质量体系，培育行业文化，探索建立统一大市场条件下的技术转让与共享平台、纠纷解决平台、配套服务平台;积极发挥标准化优势，不断完善技术标准、管理标准、服务标准，推动标准的国际化进程;积极发挥教育培训优势，大力培育行业领军人才、青年科技人才、职业技能人才和高级营销人才，为行业统一大市场奠定人才基础。
进入“十四五”第二年，是我国全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，也是缝制机械行业从强国行列起点向强国第一阵营迈进的关键期。
“建设一个怎样的全国统一大市场，将从很大程度上决定行业未来。”杨晓京理事长表示，全行业要凝心聚力，以提高市场发展质量和效益为中心，加强市场信息化建设，积极发展市场新业态，加快培育内外贸竞争新优势，构建具有国际竞争力、区域带动力、地区辐射力的多层次市场发展体系，改善制度环境，激活创新潜力，提升产业能力，改善产业结构，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
