为分析研判当前我国棉花生产形势和存在问题，总结交流棉花高产创建和轻简育苗移栽示范的成效与经验，受农业部种植业管理司委托，全国农技中心于11月22－23日在河南省安阳市召开了2016年全国棉花生产形势分析会，各棉花主产省份负责棉花生产与推广的40余名代表参加了会议。会议由全国农技中心党委书记杭大鹏主持，河南省农业厅副厅长魏蒙关到会致辞，农业部种植业管理司副巡视员杨礼胜出席会议并讲话。

会议认为，受生产成本高、种植效益低、规模化机械化程度低、加工总体品质有待提高、库存压力大、进口棉花冲击等多重因素影响，我国棉花生产已连续5年下滑。尽管今年籽棉价格止跌回升，在一定程度上有利于减缓棉花生产下跌，但总体形势依旧是面积和总产“双减”，我国棉花生产面临的形势依旧严峻。在此情况下，棉花生产要走出困境，必须走提质增效的路子，才能恢复并稳定生产，增强棉花产业市场竞争力；要把加快棉花产业向优势产区集中作为去产能的抓手，把优化品种结构和提升产品质量作为补短板的抓手，把经营体制创新和科技服务作为降成本的抓手，实现棉花生产转型升级。

会议要求，结合市场需求和资源条件考虑，“十三五”期间，我国棉花生产要以“稳面积、提单产、提品质、增效益”为目标，大力推进棉花提质增效。重点抓好以下几方面工作，一是优化生产布局。继续坚决退出风险棉区和次宜棉区，积极引导棉花产业向优势产区集中，加大对优势产区发展支持力度。二是加快良种选育。针对棉纺企业对棉花品质的要求，加快选育、扩繁、推广高品质品种，优化品种结构布局。三是推进技术创新。集成组装节本增效、增产提质、可复制的绿色高产高效技术模式，提高机械化水平。四是创新经营机制。发展订单生产，建立棉纺织企业带动、棉花合作社与加工企业联动、棉农参与的经营机制，促进产业链各环节紧密联结。