日前，除了新疆，内地各棉花“目标价格补贴”试点省份也开始对棉农陆续发放补贴。但是，今年我国的棉花种植面积依旧会有不同程度的下降。

　　不久前，新疆自治区相关部门下发的文件显示，2015年新疆地区计划调减466.5万亩棉花种植面积，占去年种植面积的16％，作为国内最大棉花产区其减产幅度不可小觑。

　　不过有业内人士指出，我国的棉花种植面积从2012年开始已连续第四年下降。主要受棉花种植收益不理想，且费时费力，内地棉花主产区植棉面积降幅也多在25％左右。

　　相关统计数据显示，2014年我国棉花播种面积为437.9万公顷，同比下降11.01％：其中，新疆地区棉花播种总面积为215.7万公顷，同比下降5.41％。预计2015年全国棉花播种面积为3935千公顷，同比下降10.14％，新疆地区播种面积为2031千公顷，同比下降5.82％。

　　棉花种植面积的下降和目标价格地实施，是国家引导农民进行产业结构调整、发挥市场调节机制的重要手段。2011～2013年国家执行棉花临储政策，在其支撑下国内棉花价格一直高位运行，与国际市场价差较大。

　　去年9月份之前，国内棉花的价格高达16000～19000元/吨，待10月份新棉上市后价格才回落到13000～14000元/吨。“可以说这次是在市场价格下的一次理性回落，利于棉花产业的良性发展。若国内棉花长期高位运行，与国外价差较大，会导致国内棉纺企业在国际上的竞争力越来越弱。一旦其经济效益受到影响，反过来又不利于上游行业发展。

　　然而目前的补贴制度，对内地棉农来说亏损仍较严重。据艾格农业棉花市场周报(3月10日)统计数据显示，2014年度全国的棉花种植补贴总额为177.3亿元，补贴后全国棉农亏损总额为380.7亿元，其中内地棉农亏损总额为409亿元，新疆地区棉农盈利为28.44亿元、仍为历史地位水平。

　　这主要与棉花的种植成本上涨有关。2014年度的棉花种植总成本为34153元/公顷，同比增长4.56％，其中人工成本和土地成本分别同比上涨6.41％和5％。

　　为了保证农民的基本种植收益，东方艾格、新华社特约分析师马文峰建议，国家需要继续实行棉花的目标价格补贴，而且按照农户的实际耕种面积给予相应的单位面积平均补贴;而不应该按交售量进行补贴，因其需政府指定特定机构来完成收购，会导致棉花交易的非市场化。

　　由于国内棉花价格的下降，预计今年棉花的需求可在去年730万吨的实际需求上增加到750万～770万吨左右。此外，今年的棉花进口配额依旧是89.4万吨，以及1000多万吨国储棉释放方式和时间都未确定，短期内棉花价格不会有太大波动。

　　在马文峰看来，根据目前棉花市场的供需情况和当前宏观经济走势，新年度的棉花价格可能出现上涨，涨幅为25％左右。