12月23日，国家发改委产业协调司巡视员(正司级)熊必琳先生今天透露，新的《产业结构调整指导目录》已经征求了多次意见，计划在明年初出台。
熊必琳告诉记者，新版目录与2005年版本的主要不同之处是：一是进一步突出了战略性和前瞻性，突出培育战略性新兴产业和产业转型升级。二是对属于限制类的新建项目，禁止投资；对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级。三是对不符合国家有关法律、法规、标准规定及产业政策要求的落后产品、技术、工艺及装备坚决淘汰。
熊必琳表示，这次调整把握的主要原则，一是维持分类不变。即仍分为鼓励类、限制类和淘汰类。不属于上述三类，但符合国家法律、法规和政策规定的，为允许类，允许类不列入目录。二是细化条目内容。凡列入目录中的条目，原则上均应细化到具体领域或产品、技术、工艺、装备和服务，力求界限清晰，能够准确反映产业政策要求，避免引发歧义。三是体现区别对待。为进一步增强目录对区域产业发展的指导性，促进区域产业结构优化和有序转移，条目设置要充分考虑地区差异，加强与已出台的区域性规划和政策的有效衔接。凡是列入限制类的条目，应在综合把握产业发展所需的资源和能源条件、环境容量、人口分布、布局规模等因素的情况下，对适用范围、适用条件进行明确界定。四是注重协调发展。在条目设置上既要统筹培育战略性新兴产业和传统产业升级，也要兼顾三次产业的协调发展。力求达到，科学合理、界限清楚、利于操作。
熊必琳说，国家发改委产业司目前正在加快提出产业结构调整指导目录。2005年的《产业结构调整指导目录》已实行了5年，一些条目已不能适应新形势发展的要求。特别是国际金融危机发生以来，世界范围内产业发展环境已发生深刻变化，各国都在产业结构调整方面有所动作，抓紧修订并颁布新的《目录》对于培育新兴战略性产业，淘汰落后产能，引导产业优化升级，提高产业整体发展水平意义重大。同时，国务院印发的重点产业调整和振兴规划、抑制产能过剩38号文件，包括淘汰落后产能工作通知等，都对尽快修订发布新的《目录》提出了要求。
“新版目录的推出是产业方面的大事，各地执行产业发展中有个明确标准和方向，”熊必琳说。 |
