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为期两天的二十国集团首尔峰会终于在昨日下午圆满落下了帷幕,二十国集团成员国首脑和国际机构代表,就汇率问题及贸易失衡等问题达成共识。不过,二十国集团最终通过的联合公报措词较为缓和,虽然提出国际社会必须警惕贸易失衡,却无法向投资者保证,经济危机不会再发生。
经过首日的激烈辩论,韩国总统李明博在峰会闭幕后举行的记者会上说,首尔峰会再次确认了二十国集团关于“强劲、可持续和平衡增长”的目标,会议取得的积极成果证明了二十国集团机制的有效性和可信度。
李明博介绍说,各国代表的磋商从前天晚上一直持续到昨天凌晨四点,在最后关头就汇率和贸易失衡问题“取得了重大进展”。经过这么紧张的协调,各国终于通过了《首尔宣言》,暂时避免了所谓的“汇率战争”。
韩国总统府高层人士透露,起码在峰会上,以含糊措辞设定“指示性准则”(indicative guidelines),李明博总统扮演了重要角色。因为美国主张,尽量列入“可能的时限”,而中国就主张,“不要写进具体时限”。李明博通过各国协商代表,终于使两国妥协。
《首尔宣言》首先对于国际社会最关注的汇率问题,与会各方表示将推动更为市场化的汇率机制,避免竞争性货币贬值。同时,包括国际储备货币发行国在内的发达经济体承诺对汇率过度波动和无序变化保持警惕,以减轻部分新兴市场国家面临的资本流动过度波动的风险。
其次,在同样教人关注的经常项目问题上,二十国集团决定推进有助于将经常项目维持在可持续水平的所有政策手段,由国际货币基金组织拟定有关经常项目问题的指示性准则,并将在明年上半年举行的二十国财长会议上就此问题进行商讨。
对国际货币基金组织(IMF)治理改革方案也获得了批准。根据上个月在韩国庆州二十国财长会议当中达成的共识,决定将国际货币基金组织6%的份额将转移到有活力的新兴市场和发展中国家,同时,最贫穷成员国的份额比重和投票权也受到保护。
至于贸易问题,二十国集团誓言,将全力抵御贸易保护主义,将打击任何兴起的堡垒,尽早完成多哈回合贸易谈判。
在金融管制方面,将构筑一个新的金融监管框架,其核心成分包括银行资本和流动性标准,以及改善监管和有效解决具有系统性重要地位金融机构问题的措施,并辅之以更有效的监督和审查。 全球金融安全网络工作由两个阶段组成,第一阶段是,若资本流动出现剧变,相关国家可向国际货币基金组织(IMF)贷款。第二阶段是,连接IMF的贷款体系和区域金融安全网络,以避免国家因短期流动问题而濒临延期偿付危机。此次峰会已完成了第一阶段,同时提出了走向第二阶段的路线图。
对此,李明博特别强调:“1997年韩国出现外汇危机时,约有两万多家企业倒闭、100多万人下岗,在那次的经验,确实体会到国际社会有必要建立一个牢固的全球金融安全网。我知道,有些国家面临金融危机,想从国际货币基金组织借钱,但怕影响到国际形象,想借也不敢。今后,国际货币基金组织不只是提供紧急资金的机构,相信在防止产生金融危机中也将会扮演重要角色。”
首次被列入到二十国集团峰会讨论的“发展议题”上,宣言强调各经济体在经济复苏过程中应该增加就业机会并加强社会保障服务,并同意根据各国不同国情采取一揽子结构性改革措施。同时,二十国集团一致认为,为解决发展中国家的除贫问题和缩小发展差距,应推动发展议题,就此发展议题命名为“首尔发展共识”。而完善有关联合国千年发展计划(MDGs)的承诺,并决定重点落实千年发展行动计划中列出的具体措施。
韩国政府指出,由于各方在此问题上分歧较大,与会领导人没有就经常项目收支的设限问题达成共识,只是就未来行动时间表取得了一致。但目前世界经济恢复仍旧脆弱的大环境下,二十国集团首尔峰会为世界主要经济体就涉及世界经济发展的主要议题协调立场提供了重要的交流平台。
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