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2010年的上半年即将在国内外经济的持续动荡中走过,欧债危机迷雾重重,美国经济乍暖还寒,中国的复苏在反复间也充满变数。6月中旬国家统计局公布的宏观数据显示,节奏已经明显放缓的政府投资和持续稳定增长的消费以及诡异的高出口同时呈现。复杂的经济形势决定了下半年宏观政策的“两难”处境,即一方面要防通胀,一方面又要防经济下滑。种种表象显示,中国经济又一次走到了政策选择的十字路口:是坚定的执行调整经济结构以实现真实的经济增长,抑或是严厉政策后的又一轮宽松以维护经济的表面繁荣?
从历次宏观调控的经验来看,2010年下半年,宏观决策者将再度面临如何拉动经济增长的棘手局面,而各界亦会再次兴起相同的讨论。然而,我们认为,此时中国经济已经迎来了经济增长方式转型的最好的时间窗口。
长期以来,中国经济增长中的三驾马车一直处于失衡状态,“高投资、高出口,低消费”的格局已经延续多年。但中国以投资和出口拉动经济增长的模式早已经难以为继。
投资需要大量的税收支持,需要类似地方融资平台的力挺,需要银行信贷的输血。但恰恰是这几条在目前情势下的操作空间已经越来越小。当前,中国企业的整体税负偏高已经是不争的事实,增税的空间几乎没有,减税的呼声却一浪高过一浪。6月10日,国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》后,地方政府依赖融资平台作为加大投资的路已经被堵上了一半。该通知要求,地方各级政府不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产,或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。因此,对地方融资平台的整顿及对其贷款监管的强化,很可能会成为长期的政策选择,失去了融资能力,一度激进的政府高投资很可能会急剧下滑,进而将拉低整个投资增速。综上而言,支持地方政府高投资的基本条件已经被削减过半。
而中国的出口尽管在前5个月有高达32%的增长,但是其承受的压力却与日俱增。当前,世界经济的复苏暂未受到债务危机以及欧洲政府“去杠杆”的影响,而随着欧洲诸国逐步削减赤字,经济增长下降不可避免,中国的出口将面临严峻的考验。反观国内,收入分配改革的日程表依然呼之欲出,增加低收入群体尤其是劳动者的收入大局已定,工资的上涨必然带来的是中国出口产品的成本上升,这已经是可以预期的大概率事件。收入分配改革方案的出台,也将从根本上解除制约消费增长的瓶颈。在国民整体收入持续增长的路径确立之后,消费增长的基石亦会逐渐奠定。
因此,如果仅仅从金融危机的冲击、世界经济的调整来看经济增长发展方式转变,恐怕很难看到中国经济已经具备内在嬗变的基因,中国在危机之年似乎已经迎来调整的最佳时机。当前的经济运行状态已经预示着真实转折的来临,我们期望,下半年将举行的中央经济工作会议会把新一轮的经济体制改革提上议程,决策层也应迎难而上力求在多个领域有所突破,进而成为中国经济转型的决定性推手。
日前,在专访经济学家吴敬琏时,他表示实现中国经济可持续发展的唯一路径就是转变现有的经济增长方式,而且现在已经到了不得不转的地步,中国诸多棘手经济问题的解决也只能依靠经济增长方式的转变。此时此境,他的一再提醒值得我们深思。
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