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国际货币基金组织预计,今年全球经济增长速度将达到4%,这比2009年10月的预期高出了将近1%,同时预计明年全球经济也将保持类似的增长幅度。不过,世界经济复苏的道路并不平坦,而且充满变数。 目前,在大多数经济发达国家中,经济好转的势头还很微弱,并大多仰仗政策扶持。预计发达国家今年经济增长幅度仅为2.25%,这甚至都不足以挽回2009年发达国家经济出现的3%下滑。 与之相反,大部分新兴市场国家已经出现了强劲的经济复苏迹象,而且其国内需求就可以保证其经济仍持续增长。 放眼全球,不难发现,崛起的亚洲正在引领全球经济走上复苏的道路。国际货币基金组织预计,包括中国在内的亚洲各国今年经济增长将达到8.5%;同时,东盟各国在今明两年里,平均经济增长将达到大约5.5%的水平。 当然,在我看来,东盟各国的经济在充满机遇的同时也面临着诸多挑战,其中主要体现在三个方面: 首先,东盟地区经济发展的外部环境仍不稳定。一个国家的债务问题可能危及该国的金融体系,也可能波及别国经济发展。在一些发达国家里,高失业率和家庭资产负债抑制了个人消费。 例如,美国的储蓄率还有进一步上涨的趋势,同时美国市场信用紧缩的情况也抑制着投资。国际货币基金组织预计,美国和欧元地区的信贷水平要到2011年才可能恢复增长。 在这样的环境下,东盟国家在制定经济刺激政策时,需要把外部需求的不确定性考虑进去。东盟各国有必要采取适度的经济调节措施。如果过早采取宽松的经济政策,可能使经济发展势头过猛;如果太迟放宽经济政策,则可能破坏价格机制和金融体系的稳定。 第二,过多的资本流入可能使正在崛起的亚洲经济复杂化,遏制地区经济发展。 东盟国家经济前景乐观的预期将为这一地区吸引更多的资本,同时也会给这些国家的经济发展带来风险。在一些国家和地区,资本流入过多可能会导致经济过热、资本和信贷市场失衡等问题。 因此,东盟国家一方面面临着经济复苏的挑战,另一方面也面临着防止经济过热的挑战。不同国家当然需要根据各自的国情采取相应的经济政策,诸如财政紧缩政策、更加宽松的汇率政策、提高外汇储备等举措。 第三,近期,东盟国家地区经济政策的主要挑战是,确保国内需求成为拉动经济增长的主要来源。 由于发达国家的财政金融体系在经济危机中遭受打击,发达国家会把高额财政预算用于稳定金融体系,所以预计亚洲国家向发达国家的产品出口额度仍然不会太高。中国经济的高速发展也证明,减少对发达国家出口的依存、通过增加国内需求来拉动经济增长的必要。的确,这次经济危机让东盟国家意识到,推动国内经济增长是削弱外部环境影响的重要因素。 当然,从多边贸易的角度来看,东盟国家若想保持强劲而持久的经济增长势头,仍然需要确保国际市场的供求平衡。 为应对挑战,东盟各国可以采取的政策调控手段有很多,包括对劳动力市场、商品市场以及金融市场进行调节,对财政体系和汇率政策进行改革等方式。在大多数东盟国家里,政策调节可以改善私营经济的投资环境、提高服务业生产力。 总之,只有各国都采取适当的财政政策和经济刺激手段,同时避免高额财政赤字,世界经济才能保持高速稳定的发展。 |