中国财政紧拙，出口退税增加负担贸易保护及升值压力空前，促反思退税政策出口退税政策或将渐次退出。　

在对抗全球经济危机的战役中，中国上调出口退税率为经济复苏立下功劳.但这一非常时期的非常政策，在中国财政紧拙以及人民币升值呼声再起之际，似乎正走向尴尬的十字路口。 　　

中国政府通过实施大规模结构性减税拉动了经济增长，但财政吃紧压力却凸显，出口退税增加了财政负担;而人民币半年多以来跟随美元贬值，亦再次引发海外对人民币升值的呼声。 　　

"我们的财政支出与其花在出口退税上，不如直接花在帮助企业转型以及由于转型而失去工作的农民工身上."中国社科院世界经济与政治研究所研究员余永定说。 　　

他提到，今年中国出口退税方面的预算是6，700亿元人民币，实际支出可能超过8，000亿，相当于中国一年税收收入的14%。 　　

不过，退税政策终究可以挽救出口订单和就业，挽救一大批中小型出口企业，这叫政府对调整政策左右为难.更关键的是，经济企稳的态势尚未确立，对于可能触动出口的举动当然得慎之又慎。 　　

"出口退税作为非常时期的非常之策，一旦形势稳定後就可以考虑退出.但不是现在，要看经济和金融形势的发展，最早也是明年上半年的事情了."中国对外经贸大学金融学院院长丁志杰说。 　　

中国去年上调出口退税时，正值人民币跟随美元兑其他货币升值，并且国外经济环境急剧恶化.但现时情况已经发生了很大改变，人民币跟随美元贬值了不少，中国出口形势也有所回暖。 　　

经过连续七次调整，中国综合退税率已经从9.8%提高到逾13%.这也使得中国政府在此次危机前一直致力于调整经济结构，改变外需导向的增长方式，被迫在去年戛然而止，重回政策老路. 　　

出口退税是指对出口商品已徵收的国内税部分或全部退还给出口商。 　　 

内外夹击

今年以来，全球贸易保护浪潮开始蔓延，尽管美国财政部在10月份的最新报告中，未将中国列入汇率操纵国，但对人民币汇率问题的表述强硬.而本周二访华的美国商务部长骆家辉明确指出，希望中方能让人民币进一步升值，"我们认为这方面需要有更多进展。" 　　

"出口退税不利于中国出口产品的产业升级，既补贴了国外进口商和消费者，给国际贸易摩擦制造了口实，还加剧了人民币升值的压力."华宝信托宏观经济分析师聂文称。 　　

另一方面，在庞大的刺激经济支出下，今年以来财政吃紧压力逐步显现.中国建设银行研究部赵庆明博士就表示，今年财政收入比较艰难，虽然三季度已经实现正增长，但情况还不是太好.与此同时，出口退税率却比去年提高了很多。 　　

"我从2005年就开始呼吁降低出口退税，这是一种变相补贴发达国家居民的做法.不仅补贴了他的财政，更是补贴了他的消费者...对国家来说，我确实感受到了出口退税的负担。"他称。 　　

中国财政部的数据显示，前三季度全国财政收入51，518.87亿元，比去年同期增加2，572.01亿元，同比增长5.3%.而今年初，财政收入则出现了连续五个月的负增长。 　　

调退税好过调汇率

毫无疑问，从中国的外贸情况看，出口退税政策的影响很大，一定程度上确实能暂时挽救一些外向型企业。 　　

赵庆明提到，据其在2005年的测算，如果当时全部取消出口退税，对于出口来说，和人民币升值5%的效果差不多."而今年如果全部取消，这个幅度应该更高，可能是6%甚至更多。" 　　

但对这项措施的质疑声从未消失过。 　　

"出口退税率调高後，外国采购商都将这种上调後产生的利润空间压榨掉，国内出口企业并没有获得多少实惠。"余永定说。

日用陶瓷生产出口商--深圳市金业万帮实业有限公司经理罗战表示，国家提高出口退税率以後，公司给外商的订单价格是有所下降的。 　　

而中国出口降幅逐月缩窄并有望在今年底转负为正，加上对经济结构的调整被重新提上议事日程，出口退税率回调不再是遥不可及。 　　

中国国务院副总理王岐山周四就表示，要继续落实中央关于稳定外需的各项政策措施，加快转变外贸发展方式。 　　

分析人士认为，为达到结构调整目的，相较于人民币升值，出口退税率的调整更为适合，对金融体系的影响也比较小。 　　

"出口退税的调整改变的主要是贸易格局，一般不涉及资本流动，对于金融市场的冲击可以说是零。但你如果改变汇率，不仅冲击进出口贸易，还对金融市场有冲击，而且金融市场的弹性大，反应快，会不会造成比较剧烈的反应?"赵庆明说。