10月27日，原国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济在经济月度观察论坛上表示，明年出口将面临两方面的挑战——人民币升值压力与贸易保护主义抬头。

　　尽管张小济明预测明年出口的增幅将由负值恢复至10%左右，但他仍担心来自人民币升值压力与贸易保护主义抬头的不确定因素。如果美元继续大幅下降或者维持在一个比较弱的态势的话，人民币确实存在升值的压力；同时目前的贸易保护主义涉及的范围很广，包括低碳经济、碳关税，对出口都是不确定的因素，“因为这些东西到底会转换为什么样的政策，对出口产品的价格、市场与企业有什么样的影响，我们现在还看不清楚。”他说。

　　张小济认为，在外贸领域、出口部门领域里不存在政策退出的问题，为了保证出口的继续上升，张小济提出了三点政策上的建议。

　　一是出口退税应该足额、及时、稳定，不能随意调整。他认为不能由于出口回暖了就降低了出口退税率，“该给人家的不给，该给企业的不给，这叫做拉抽屉政策或者翻烙饼政策，这是绝对不允许的。”他说。

　　二是出口信用保险体系应该继续维持和完善。张小济介绍，在国际上比较中国整个出口保险覆盖面非常小，即便都落实到实处，把财政给的钱都花出去，还不到全球平均水平的一半，所以这个政策不但不应该撤掉。他建议，应该使出口信用保险的主体更加多元化，除了国有信用保险公司以外，也让外国保险公司参与到出口信用保险的商业活动中，这个在国际上也是很普遍的。

　　三是建立多层次、多渠道的金融支持体系。“这个对于支持小企业，必要性尤其显得突出，包括解决担保问题，包括抵押问题等等，都非常重要。”张小济说，他强调，这还有助于改善中国的出口结构，对中国开拓新的市场也是非常重要的。